委员风采
关于进一步推进普通高中课程改革的建议
2011-7-25 15:59:56

宜宾市政协委员 李华

各位领导、各位委员:
    高中课改是国家意志、政府行为。按照教育部关于基础教育课程改革的总体部署,从2010年秋季高一年级起,全省普通高中学校全部进入课改。这次课改可以说是全省普通高中教育的一次重新洗牌,是实现我市高中教育“名校云集、名师辈出、人才潮涌”的重要载体和大好机遇。为此市委、市政府高度重视,切实加强领导;教育、人事、财政等部门协调配合,全力推进。
    尽管我市在推进高中课改工作做了大量工作,但由于多方面的原因,高中新课程在实施过程中还存在较多困难和问题,有待我们采取措施积极应对。
    一、存在困难及问题
    (一)与实施新课程相配套的校舍、设备等办学条件普遍不足。近年来我市高中教育的快速发展,普通高中达30所,在校生规模较2005年增加了15345人,高考本科上线连续五年增长率保持在10%以上。而校舍建设并未完全跟上,大班额情况尤其是在省示以上学校较为普遍;高中教育信息化的整体水平还不高,不少学校不具备新课程教学要求的实验设备、设施(特别是通用技术课程专用实验室)。按照省定标准,全市普通高中尚差各种功能用房1780余间,还需配置价值6000余万元的实验仪器设备,配置计算机5000余台和多媒体设备286套;图书馆藏书也严重不足。办学条件的不足,无疑增加了实施新课程的难度,削弱了实施新课程的效果。
    (二)教师数量不足,结构性缺员十分突出,教师素质亟待提升。按2002年四川省中小学教职工编制标准,我市普通高中教师缺编总量达1107名,半数学校缺编超过20%。同时教师结构性缺员突出,部分学校数学、生物、地理等学科教师严重不足,一些选修课程尚无专业师资。另外,教师实施新课程的整体能力和水平还亟待提高,尽管我市组织实施了课改国培、省培和市培,但部分教师仍不能适应新课程、新理念、新方式、新评价的新要求,“穿新鞋,走老路”的教师大有人在。
    (三)课改的考核评价机制不健全。缺乏科学的质量评价体系和必要的考核评估手段,导致政府主导作用发挥不够充分,学校主体作用未完全到位,教师主动性不强。
    (四)课改氛围还不够浓厚。主要表现在行政、学校、社会、学生及家长等层面对课改认识不够充分,思想不够统一。
    二、对策建议
    第一,强化组织领导。一是建议将普通高中内涵发展提升计划作为市级教育规划纲要战略计划之一,以指导县级抓好当前普通高中课程改革,推进普通高中教育从数量规模型向质量效益型转变,促进我市普通高中内涵发展和特色化发展。二是完善市、县、校三级组织领导机构,强化政府主导作用,加强对课程改革工作的领导。三是构建在政府统筹领导下,教育部门牵头,相关部门参与的议事协调机制,及时解决课改推进中的有关问题。
    第二,强化经费投入。建议继续加大对普通高中的经费投入力度。一是科学测算课改所需经费,并足额列入财政预算,为实施课程改革提供必要条件。二是逐步化解高中阶段负债。全市高中阶段负债特别严重,其中普通高中负债4.99亿元,占全市教育负债的82.75%。义务教育阶段学校负债已经化解完毕,地方高等教育的负债也将由中央、省支持化解,唯有高中阶段学校的负债尚无明确政策,故建议采取分级负责的办法,用10年时间逐步化解债务,让学校轻装上阵。三是随着非义务教育阶段学校绩效工资的实施,在制定有关政策时,给予普通高中更多的经费统筹权和自主权。
    第三,强化人才支撑。一是配齐配优教师。建议整合现有教师资源,充分考虑课程变化带来的新增因素,合理调剂编制,及时补充优秀教师。二是建立健全教师交流和资源共享机制,促进普通高中与职业技术学校及普通高校师资交流与合作,缓解教师结构性短缺问题。三是继续做好培训工作。科学制定我市课改师资培训三年规划;组建课改培训专家库,夯实培训工作基础;构建国家级、省级、市级和校本培训四级联动的培训网络和机制,多维度多层次开展课改涉及人员的培训工作。
    第四,强化考核评价。建立信息反馈机制,由市教育部门牵头,定期开展课改学月工作总结,把握课改动态,分析解决问题,指导课程改革有序推进。建立督导评估机制,建议将课程改革工作纳入对区县政府教育工作督导评估重要内容,实行专项督查,并对督导结果实行公告制度。
    第五,强化氛围营造。一是进一步提高各级党政,特别是提高教育行政、校长、教研人员和教师思想认识,形成管理、教研和实施层面的最强“和声”。二是引导社会舆论导向。希望各级主流媒体主动介入,营造关心、理解和支持课程改革的社会氛围。三是建议教育部门和学校开展贴近学生,贴近家长的课程改革宣传,使广大学生家长明了课程改革的背景、意义、目标和任务,主动配合,成为课程改革的积极参与者和最佳合作者。
    以上建议,如有不妥,请批评指正。谢谢!

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