委员风采
做大做强实体经济 推动宜宾经济又好又快发展
2013-3-5 10:15:56

宜宾市政协委员  邓传东

各位领导、各位委员、同志们:
    大家好!我发言的题目是《做大做强实体经济  推动宜宾经济又好又快发展》。
    中共十八大报告明确指出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济发展的政策措施,推动战略性新兴产业、先进制造业的健康发展”。随着十八大精神的深入贯彻落实,国家必然会对实体经济的发展出台一系列利好政策。宜宾应结合实际,抢抓机遇,进一步做大做强实体经济,推动市域经济又好又快发展。
    一、宜宾做大做强实体经济已具备一定的基础和条件
    (一)在刚刚过去的2012年,宜宾工业经济总量居全省第3位,利税总额和利润总额均居全省第2位。同时,产业园区加快发展,重点项目加快实施,新兴产业加快培育,实体经济成为我市经济发展的强劲引擎。
    (二)宜宾区位优势独特,交通方便快捷,资源富集配套,素有“西南立体资源宝库”之美称。特别是产业基础雄厚,具有建设和发展酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造以及建材、造纸等产业的先天优势和有利条件,并已形成了以酒类食品、能源化工为主导,轻纺、机械、建材、造纸、电子等为支撑的现代产业体系。拥有全国最大规模的酿酒企业“中国酒业大王”五粮液集团公司,全国规模最大的粘胶纤维企业丝丽雅集团公司等大型龙头企业,为做大做强实体经济奠定了坚实的产业基础。
    (三)我市工业强市战略的实施,也为实体经济的发展集累了经验,提供了政策支持。
    二、当前宜宾做强做大实体经济面临的困难和问题
    (一)认识不到位,投资者对实体经济缺乏信心。近年来流行“一流企业做金融,二流企业做房产、三流企业做市场、四流企业做实业”的观念,这表明了投资者对实体经济“不敢投”、“不愿投”、“不知道怎么投”的尴尬局面!直接阻碍实体经济的发展。
    (二)审批程序复杂、投资回报周期长。新创企业或新投项目,常常面临在工商注册、环评安评等相关职能部门极其繁琐的审批手续,审批时间太长,严重打击了投资者的信心。获取资金难度大且资金成本非常高,这对企业的快速发展不利,也加重了企业负担。新项目的运行缺少扶持,投资收益周期长,降低了投资积极性,形成恶性循环。
    (三)实体经济发展所需的生产要素供应不能满足要求,具体表现在以下方面:
    一是近年来水、电、气和煤等资源价格越来越高,导致实体经济成本不断上涨。同时还会出现季节性紧张导致的限用或停供现象,也不利于实体经济的发展和做大做强。
    二是实体经济的扩张和新建所需用地,往往因地价太高和征地拆迁补偿问题易对其造成影响,有时会长期困扰实体经济的发展。
    三是“用工荒”现象越演越烈,用工成本越来越高,为企业发展带来沉重负担。因为“用工荒”企业不仅没有足够的人力资源来满足发展,更不可能有高素质要求的人员来满足企业的快速和高质量发展。
    四是融资困难,中、小企业创业之初,只能靠自有资本,根本不能从银行获得项目资金,限制了企业投资规模与快速参与市场竞争。
    (四)实体经济发展不平衡,实体经济的效益未充分体现。虽然宜宾有像五粮液、丝丽雅及其它一些优秀的企业,但企业整体实力不是靠个别企业实力来反映,而应该是全体企业的整体实力表现。当前宜宾的一些企业还受制于各方面的影响,还存在体制机制改革不彻底、历史包袱重、思维理念陈旧、缺乏竞争力、抗风险能力弱等问题。因而出现一些经营困难甚至难以维系的现象,一定程度上影响了宜宾整体经济实力。
    (五)中小企业抗风险能力差。中小企业由于资本实力小、技术力量弱、经营经验少,因此在竞争力打造上还不够,盈利能力差、整体抗风险能力差。
    (六)企业竞争无序,各自为政,缺乏统一的协调,各企业间缺乏合作。
    三、做大、做强宜宾实体经济的建议
    (一)加大国有大企业对发展实体经济的引擎作用。
    宜宾市有一大批的优秀企业,这部分企业实力强、思路新、信心足,应积极支持和引导这些企业“又好又快”的发展,体现带头作用。以国有等大企业的发展带动其它企业的发展,从而推动宜宾经济的发展,具体而言:一要强化和提升其创新驱动力,引导大型企业学习日本、德国、瑞士等国家的精工制造、高端制造,从而真正为经济发展打下扎实的实业基础;二要为大型企业优先提供项目支持、优先保障资源和政策配置;三要鼓励大型企业大力发展产业链和多元化企业,一方面继续完善宜宾产业结构,另一方面带动一大批中小企业的发展。——比如,依托丝丽雅的粘胶短纤原料,在宜宾大力发展新型纺纱项目,引进世界级的高端设备,可培育一个20亿元的纺纱公司和若干个2亿元的中小纺纱企业。
    (二)加大政策和资金对实体经济的扶持力度。
    企业要发展,没有新的项目和新的投入是不行的。而新项目和新投入只靠企业原始的积累和自身筹集是不够的,需要金融的强劲支撑。一要积极协调银行、金融机构或政策财政资金支持,为企业解决因资金短缺而影响发展的问题。二要给予企业提供税收、财政政策等政策上的支持,尽量简化审批程序,促进企业快速发展。三要完善金融、财政、税收、土地、科技、环保等政策协调运行机制,为实体经济企业提供良好的金融和政策环境。
    (三)加大营造发展实体经济的氛围和环境力度。
    一要加大宣传和服务力度、让投资者想投、敢投。要利用各种媒体加大对实体经济的宣传力度,切实转变投资者的观念,同时积极为企业和投资者提供政策服务,让其及时了解和掌握政策,顺应政策导向来发展;提供信息服务,让其快速捕捉有利的信息而加速发展;提供智力服务,让其通过人才输送、校企合作、科企合作等各种方式,保证企业依靠知识和科技更具发展竞争力。二要在人才、资金、土地、水电等生产要素方面加大对实体经济的保障力度,解决企业的后顾之忧,引导企业专注于实力、主业,切实提升企业的产品质量和市场竞争力。三要通过加快财税体制改革、减税减费等具体措施,“轻税薄费”切实减轻企业负担,让企业轻装上阵,更有效的发展。四要对资源性要素、特别是垄断性的资源,要建立一定的调配和价格约束机制,确保企业维系正常发展。
    (四)积极发挥政府引导实体经济的职能。
    一要引导区域内企业形成竞争、合作共同发展的局面;二要强化大开放意识,着力构建承接产业转移的新高地,引进先进企业与本地企业联姻发展,从而促进宜宾市整体经济快速发展。三要以优秀的企业为榜样,组织其它企业学习和研讨,带动整体企业管理水平的提高。四要引导企业“强弱”联合、“强强”联合,实现资源共享和强势发展。五要引导企业利用结构调整的机会,实现转型升级发展。
    (五)政府引导和支持企业加强自身建设
    企业发展需要外部环境,同时离不开自身建设,特别是企业领导班子建设。企业班子是企业的灵魂,选择有魄力、有学识、有能力、有胆识的领导人,组建一个优秀的领导班子,是企业做大和做强的关键。2003年5月11日国家领导人在视察丝丽雅集团公司时指出:“国有企业完全是可以搞好的,关键是配好班子,选好人”。1997年前宜宾化学纤维厂(丝丽雅集团前身)资产负债率92%,濒临破产边缘。1997年市委、市政府派任了冯涛同志为新一代领导人,冯涛同志上任后推动人事改革,构建新的领导班子,并不断优化和完善班子建设,最终建设了一套齐心协力、分工明确的优秀领导班子,有力促进了丝丽雅集团的发展。用短短14年的时间从濒临破产的企业到2011年一跃实现产值破“百亿”,位列四川省最大规模500强第31位,这充分说明了班子建设的关键性。
    我认为,宜宾的实体经济在当前的基础和条件之上,如果政府继续给予高度关注和重视,并更进一步配套政策和加大协调支持力度;同时企业抓住契机苦练内功,完善自身建设,具备较强的竞争力和抗风险能力,则宜宾实体经济的又好又快发展就是必然趋势,宜宾经济也必将向“十二五”规划的宏伟目标迈进。

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