委员风采
关于促进我市民营经济结构战略性调整的建议
2013-3-5 10:13:26

宜宾市政协委员  李青松

各位领导、各位委员、同志们:
    大家好!我代表宜宾市工商联作题为《关于促进我市民营经济结构战略性调整的建议》的大会发言。
    党的十八大报告指出:“推进经济结构战略性调整,这是加快转变经济发展方式的主攻方向”,“要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。对于民营经济而言,这既是挑战,更是机遇。我们必须清醒地认识到,推进经济结构战略性调整,加快转变经济发展方式已成为企业适应经济发展规律、有效增强可持续发展能力的必然选择。在当前经济形势复杂多变的情况下,我市一批民营企业积极主动地调整结构,转变发展方式,从而保持了较好的发展态势。但我市民营企业大多属于加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业,要真正打赢调整结构、转变发展方式这场硬仗,形势十分紧迫,任务非常艰巨。
    一、我市民营经济发展结构上存在的主要问题
    (一)产业结构不合理。目前,我市民营企业产业分布不均衡,分布在第一产业的有1283户,占7.6%;分布在第二产业的有3764户,占22.4%;分布在第三产业的有11730户,占70.0%。第一产业民营企业数量少、规模小;第二产业民营企业大量集中在一些资源依赖度较高、技术含量较低的高耗能行业;第三产业民营企业主要集中在准入门槛较低、技术要求不高的行业。在省上重点扶持的“7+3”产业中,电子信息、装备制造、钒钛钢铁、现代中药、航空航天、汽车制造、生物工程等领域很少或没有民营企业涉足。
    (二)产品竞争力不强。宜宾地处内陆,民营工业企业科技型、外向型的不多,主要集中在低层次的加工工业、采矿业,有相当一部分企业的生产工艺、设施设备比较落后,亟待改造。许多民营企业缺乏技术开发能力,企业之间产品趋同性高,产业关联度不高,优势产业带动明显不足,生产的一般性产品多,高附加值、高科技含量的产品少,缺乏品牌优势和市场竞争力,科技进步对民营经济增长的贡献率不高。
    (三)企业家族化管理现象仍然大量存在。据了解,我市80%以上的民营企业在产权制度上具有鲜明的血缘、亲缘、地缘的“三缘”特点,这就使其在管理上具有家庭化、家族化倾向。企业发展规模越来越大,涉及的经营事务越来越超出管理者的能力范围,管理者知识更新也很难跟上企业发展速度和需要,特别是企业资产产权在自然人之间往往缺乏严格界定,家庭之间、创业者间的利益矛盾,很可能影响企业的发展。
    二、关于促进我市民营经济结构战略性调整的建议
   (一)以产业规划为龙头,统筹协调产业发展格局。政府和相关部门应加快转变职能,有效发挥宏观调控职能作用。在经济发展思路上,从实现可持续发展的需要出发,在做多企业数量、做大企业规模的基础上,切实把转变发展方式、提升经济增长质量作为重要的指导思想,加强调查研究,搞好产业发展规划,加大产业调整和经济运作的管理协调力度,进一步调整优化产业布局和结构,培育适合我市区域优势和发展定位的产业体系。民营企业应积极通过投资并购、重组等方式,做精做强主业,逐步进入关联行业、新兴产业和现代服务业。努力实现从传统产业低端低附加值生产方式向现代产业高端高附加值生产方式转变。
    (二)以技术进步和科技创新为抓手,不断优化企业产品结构。面对当前市场竞争态势的变化和资源环境的约束,引导企业加大科研投入,加大产品研发力度,加强与科研机构的合作,提高生产工艺和科研成果的转化能力,增强企业核心竞争力。要坚持利用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业,不断提高民营企业装备水平和技术创新能力;支持鼓励民营企业创建商标品牌和申报驰名、著名和知名商标,提高民营企业产品的含金量,增强企业的品牌竞争能力。考虑到民营企业规模小、技术层次低的客观现实,政府的财政税收政策应重点向中小民营企业倾斜。对符合国家产业政策的技改项目,有关部门要加大支持力度,努力实现从依赖规模扩张推动企业发展向注重质量提升带动企业发展转变,从主要依靠资源消耗和投资驱动向主要依靠资源节约和创新驱动转变。
    (三)以提高经营管理者素质和强化内部管理为基础,推动民营企业转变治理结构。一要加速建立民营企业家的培训体系和定期培训制度。要有组织的依托大中专院校进行中短期培训,大力实施中小企业银河培训工程,推动实施“千企万人”远程公益培训、企业领军人才培训、职业经理人培训和精英总裁培训计划,充分发挥行业协会(商会)、中小企业培训机构的作用,对民营企业经营管理者实施全面培训,提高他们的文化素养和经营管理能力。要特别注重培养新生代民营企业领军人物和民营企业接班人。二要加大指导力度,帮助民营企业引进先进的经营管理理念,摒弃家族式管理模式,按照现代企业制度要求,强化管理,完善制度,推进创新,真正形成各负其责、合理制衡、协调运转的企业治理结构和内部运作格局,实现从家族为主的企业运营体制机制和治理结构向现代企业体制机制和治理结构转变。

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