委员风采
增加农民收入 建设小康社会
2013-3-4 16:36:19

宜宾市政协委员  赵世荣

各位领导、各位委员、同志们:
    大家好!我发言的题目是《增加农民收入 建设小康社会》。
    党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会,实现城乡居民收入翻一番的宏伟目标,市委四届五次全会也明确作出宜宾要先于全国、全省建成小康社会的工作部署。前不久,铭晖书记进一步提出了把强化农民增收作为小康社会建设重中之重的工作要求。2012年末,全市农业人口有441.89万人,占全市总人口的80.9%,农民人均纯收入仅为城市居民可支配收入的37.9%,没有农民的小康就没有全社会的小康。全面建成小康社会,重点、难点都在农村,关键在增加农民收入。
    一、全市农民收入的现状
    近几年来,我市农业农村经济快速发展,农民收入呈现高位、高速增长的态势。农民人均纯收入从2006年的3331.25元增加到2012年的7771.2元,增长了1.33倍,年均递增15.16%,是跨越追赶的6年。2012年全市农民人均纯收入高于全省平均水平770元、仅低于全国平均水平146元,在全省排位由第九位上升到第七位。但是,深入分析我们不难发现以下三个事实,应当引起高度关注:
    一是农村居民收入与城镇居民收入差距较大,而且有继续扩大的趋势。2006—2012年6年间,全市农民人均纯收入增加4440元,但农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比却从2006年的1:2.50扩大到2012年的1:2.64。
    二是农村居民收入增速落后于全市GDP、财政收入、城镇居民收入增速。2006—2012年6年间,全市GDP从2006年的428亿元增加到1242.76亿元,增加了1.90倍;全市地方财政一般预算收入从2006年的18.65亿元增加到82.97亿元,增加了3.45倍;全市城镇居民可支配收入从2006年的8320元增加到20522元,增加了1.47倍;而全市农民人均纯收入从2006年到2012年只增加了1.33倍。
    三是农民收入构成不合理。从2012年我市农民收入构成和来源分析,农民人均纯收入中,家庭经营收入占51.2%,工资性收入占41.5%,财产性和转移性收入合计仅占7.3%。
    二、当前增加农民收入面临的机遇与挑战
    当前,我市增加农民收入面临难得的良好机遇。一方面,中共中央、国务院颁发《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(以下简称“2013中央一号文件”),要求“举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民”,省、市也相继制发了一号文件,必将为促进农民增收提供强大的政策保障和动力支持。另一方面,我市农村工作取得的显著成效也为进一步加快发展、促农增收奠定了基础。我市产业优势明显,酿酒专用粮、林竹、茶叶、蚕桑均处于全省前列,一批农产品品牌知名度不断扩大,为争取上级的产业政策支持奠定了基础。还有向家坝灌区工程等一批大项目落户我市。利用这些机遇和条件,我市农村发展农民增收必将大有可为。
    同时,我市增加农民收入也面临诸多挑战。一是农业生产基础条件薄弱。传统农业生产经营粗放,抗灾能力仍然较弱,靠天吃饭局面没有根本改变。二是农村发展约束性因素增多。耕地、水等资源性约束不断增强,农资价格不断上涨,农业生产成本高、比较效益低;留在农村的有知识、有技能的青壮年农民日益减少,“谁来种地”的问题凸显。三是农业产业化水平低。龙头企业、合作组织发展不足,传统的小农经济仍然占主导地位。部分农产品价格波动很大,农民承受的市场风险加剧。四是农民素质及劳务输出组织化程度低。五是农村发展缺资金、融资难。六是农村现行户籍制度、土地制度等制度性、体制性制约因素仍未消除。农村公共投入和公共服务体系建设严重滞后。这些都直接影响农民收入的持续增加。

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