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中国人民政治协商会议宜宾市第五届委员会常务委员会工作报告
时间:2019-1-24

中国人民政治协商会议

宜宾市第五届委员会常务委员会工作报告

(2019年1月5日在政协宜宾市第五届委员会第三次会议上)

吕晓莉

各位委员、同志们:

我代表政协宜宾市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请各位委员审议,请同志们提出意见。

2018年工作回顾

2018年,在市委的领导下,在市人大、市政府和社会各界的支持下,市政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,为助推宜宾加快建成全省经济副中心作出了新的贡献。

一年来,市政协召开了1次全会、11次党组会议、5次主席会议、5次常委会议,开展了12个重点协商,组织了5项重点调研、5项重点视察、1项民主评议,形成重点协商报告6个、重点调研报告5个、重点视察报告5个、评议报告1个,办理提案417件,向市委报送社情民意26期,向省政协提交提案62件、报送社情民意56期,得到省、市领导重要批示28次,积极为宜宾改革献智、为发展出力、为民生建言,重点抓了四个方面的工作。

一、落实发展第一要务,为加快建成全省经济副中心凝心聚力

(一)政治协商更加广泛。一是全会协商着眼大局。在市政协五届二次会议上,协商讨论了“一府两院”工作报告、计划、预算报告,10位政协委员围绕市委市政府中心工作,就“四区”同步发展、宜宾“大学城”健康可持续发展等重要工作进行了大会发言。二是专题协商突出重点。组织委员对“政府投融资公司运行情况”“健康宜宾建设”“乡村振兴战略实施情况”“贫困县整体摘帽”“基层社会治理智能化建设及运用”“长江上游绿色生态市建设”进行了专题协商讨论,积极资政建言。市政协的协商报告得到市委市政府的高度重视,市委书记刘中伯对《关于“贫困县整体摘帽”的协商报告》作了重要批示,肯定报告对存在的问题分析客观真实,提出的工作建议非常具有针对性、可操作性,要求相关部门认真阅研,结合当前脱贫攻坚阶段性工作抓好落实。三是专委会对口协商聚焦热点。充分发挥专委会的基础性作用,开展了“宜宾市竹产业发展规划”“宜宾市城市总体规划(2013—2020年)”“宜宾市红色旅游总体规划及重点项目概念性规划(2018-2030)”“四川中车铁投轨道交通产业项目合作协议”“推动川酒发展的意见”等专委会对口协商,为推动相关工作献计出力。四是界别协商丰富多彩。市政协充分发挥界别作用,开展了丰富多彩的界别协商活动,召开了“围绕中心、助推发展”建言献策论坛会,各界别委员围绕全市经济社会发展和群众关心的热点问题充分协商讨论,为助推宜宾经济社会发展贡献了政协智慧和政协力量。

(二)调研视察更加深入。对我市“竹产业转型发展”“建设区域中心大城市”“构建现代产业体系”“高中阶段教育情况”“做好新形势下人民政协工作”进行了专题调研。对“扩大开放合作,加快建设内陆沿江开放高地”“推进农业供给侧结构性改革,加快建设现代特色农业强市”“尽快补齐短板,推进现代服务业发展”“宜宾交通大会战”“宜宾竹产业高质量发展”开展了重点视察,形成了高质量的调研视察报告。其中《关于加快推进我市竹产业转型发展的调研报告》得到市委书记刘中伯的肯定性批示,并在有关文件和规划中,充分吸纳了市政协的意见建议。对《关于“扩大开放合作,加快建设内陆沿江开放高地”的视察报告》,中伯书记批示要求以市委工作通报的形式,印发全市各县(区)和市级部门学习。

(三)反映社情民意更加有效。积极反映群众和委员关心的热点难点问题,有效促进了相关问题的解决。《为页岩气绿色勘探开发提供科技支撑》《关于农村集中供水的问题和建议》《关于充分发挥国家司法救助在脱贫攻坚中重要作用的建议》等7篇信息被省政协采用,并转报全国政协。《关于整治乡镇学校周边“黑校车”的建议》《关于尽快解决我市翠屏区盐李路滑坡落石问题的建议》《关于加快推进油樟产业发展的建议》等6期社情民意得到杜紫平市长的高度重视和肯定性批示,要求有关领导和部门解决落实。《关于优化建设工程民工工资担保制度的建议》得到了市委常委、常务副市长宁坚的肯定性批示,要求市人社局、市住建局认真研究落实。《关于加强省道(S307柏溪—屏山段)交通安全隐患整治的建议》经廖文彬副市长批转,市交通运输局、市公路局庚即办理落实,并将相关情况专报市政协。同时,市政协向市委报送了4期《委员心声》,积极反映委员的心声和期盼。

二、坚持以人民为中心,倾力助推宜宾全面建成小康社会

一是真帮实扶助推脱贫攻坚。在全市政协系统开展了“我为扶贫攻坚做件事”活动,以“四引四帮”为抓手,广泛发动社会力量参与脱贫攻坚。自活动开展以来,全市各级政协组织和政协委员共联系帮扶贫困村362个,结对帮扶贫困户5716户,引进工商企业116个和社会资本28.84亿元,引导社会名流98人,引导回乡创业196人,引导专业人才452人;帮助落实基础设施建设资金3.35亿元,帮助解决就业9841人,帮助解决助学18665人,帮助致富项目236个,受益群众19182户76629人。市政协“四引四帮”助推脱贫攻坚工作经验和成效在省政协“我为扶贫攻坚做件事”工作推进会上进行了交流,得到了省政协领导和市州政协主席们的高度评价。

二是真督实促助推产业发展。按照市委市政府统一安排,市政协主席会议成员分别承担了全市重大项目、重点招商引资项目、联系区县、联系企业、联系贫困村、“四好村”创建等帮扶和督导工作任务。一年来,市政协主席会议成员共带队或陪同其他市领导入村开展扶贫工作或“四好村”创建工作65次,联系企业96次,联系重点项目28次,联系区县75次,提出意见建议284条,协调解决问题87个。市政协主席会议成员联系的8个贫困村均按期完成脱贫任务。同时,市政协主席和副主席还分别担任了市重点工作督导组组长、副组长以及成贵高铁市指挥部指挥长、市汽车产业发展领导小组、农村工作领导小组、脱贫攻坚领导小组、军民融合发展推进领导小组、智能终端产业推进领导小组、新兴产业推进领导小组、大学城和科创城推进领导小组等领导小组副组长,直接参与全市经济社会建设并发挥了积极作用。

三是真举实措助推文化强市建设。举办了2018年全市各界人士迎春茶话会、风雅戎州——2018年宜宾市政协系统诗书画摄影作品展等文化活动,共商文化建设的创新发展,共享民族团结的文化盛宴。征集《宜宾彝族民俗》《宜宾市井闲谭》稿件,出版了《宜宾历史文化名人》丛书5部和《宜宾交通史话》《风雅戎州——2018年宜宾市政协系统诗书画摄影作品选集》等书籍,有力助推了宜宾文化强市建设。 

四是真抓实干助推依法治市。充实了市政协依法治市领导小组,分解落实工作任务,明确了工作责任,层层签订目标责任书,建立健全了相关工作制度,举办机关依法治市专栏,加强法律法规学习,坚持以“法律十二进”为载体,务实开展法律宣传活动,大力营造良好的法治环境,为助推依法治市、建设法治宜宾作出了积极贡献。

三、坚持改革创新,全面推进政协工作高质量发展 

(一)健全制度,民主监督更加完善。协助市委制发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》(宜办发〔2018〕4号)。为汇聚纪律检查机关专责监督和政协民主监督的合力,与市纪委联合出台了《关于加强市纪委专责监督与市政协民主监督工作协作配合的意见》(宜纪发〔2018〕13号),就纪委、政协协作配合监督的总体要求、内容、举措、保障等进行了明确和规范。有效推动了两种监督形式“联动”与“互动”相结合,实现了协作配合、力量互借;“广度”与“强度”相结合,实现了资源整合、信息互通;“刚性”与“柔性”相结合,实现了工作融合、优势互补。市政协主席的相关理论文章在省政协习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上发言,并在中国政协网刊发。两个文件的出台,为政协开展民主监督工作提供了遵循、指明了方向,进一步推动了政协民主监督工作创新发展。

(二)注重实效,民主评议更加有力。坚持在市政协全会上,对“一府两院”工作报告和市政府工作部门进行满意度测评,收到了较好的效果。同时,市政协采取上下联动的方式,对全市水务系统进行了民主评议,通过边查边改、边评边改,政协委员和政协机关干部对全市水务系统满意和基本满意度达到97.22%,有力助推了全市水务系统的工作。

(三)改进机制,提案工作更加扎实。协助市政府出台了《宜宾市人民政府办公室办理人大代表建议和政协委员提案工作考核办法》,并印发了《关于市政协常委会评议重点督办提案量化考核办法(试行)》,进一步规范市政协提案办理工作。市政协五届二次会议以来,共收到意见建议430件,经审查立案417件,办结率100%,其中A类件177件, B类件228件,C类件12件。在市政协五届九次常委会上,对《关于加快建设区域中心大城市的建议》等11件重点督办提案的办理情况进行了民主评议。

四、突出党建引领,不断加强政协自身建设

一是大力加强政协党的建设,为政协工作提供坚强有力的政治保障。市政协党组切实履行管党治党政治责任,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职尽责的中心环节,不断筑牢共同奋斗的思想政治基础。深入学习贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次、四次全会和省委书记彭清华来宜视察调研重要指示精神,市委五届六次全会精神,坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,严格落实重大事项请示报告等制度,始终在市委领导下履行职能,开展工作。召开了全市政协系统党建工作座谈会,市委书记刘中伯出席会议并作了重要讲话,为加强全市政协系统党的建设指明了方向,提供了重要遵循。召开市政协机关党建和党风廉政建设暨作风建设工作推进会,开展了10次主题党日活动。充分发挥政协党组在政协系统的领导核心作用和机关党组在政协机关的领导核心作用,建立了专委会分党组,努力实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖,全面加强了政协党的建设。

二是以深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动为契机,全面提升政协委员和政协机关干部的履职能力。紧密结合政协实际,提高政治站位,以“大学习、大讨论、大调研”活动为契机,将活动各项要求贯穿到政协调研、视察、协商各项议题的各个方面,坚持深学、广议、实研,创新学习制度和方式,形成以党组理论学习为引领,主席会议集体学习,常委会议集体学习,委员学习培训,委员自主学习相配套的学习体系。同时以“新形势下人民政协工作研究”和市政协年初确定的调研、视察、协商课题为载体,有力助推宜宾经济社会发展。建立了市政协委员专家库,举办了全市政协主席学习会、全市政协工作经验交流会、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会等一系列重要会议,组织了211名政协委员和部分市、县(区)政协机关干部到浙江大学培训,基本实现了委员培训全覆盖,不断提升政协委员和政协机关干部的综合素质。

三是不断增进团结协作,进一步加强政协系统的联系指导。认真传达贯彻落实全国“两会”、省“两会”、省政协系列会议精神,主动争取全国政协、省政协的指导。配合全国政协、省政协和外地政协来宜开展了“先进制造业发展”“川茶产业发展”“南向通道建设”“中欧产业园合作建设”“办好城乡学前教育”“人工智能产业”等调研视察活动。配合省政协开展了助推全面创新改革工作。出色承办了川南“7+3”城市政协工作第30次联系会、全省地方政协联络工作座谈会。创新联系港澳台侨界别机制,召开了全市归侨侨眷台胞台属代表座谈会;创新联系民主党派、工商联界别机制,召开了民主党派、工商联界别座谈会;加强对区县政协的工作指导,召开了两次全市政协秘书长工作会,举办了全市政协系统第六届运动会。有效增进了市政协和省、市(州)、县(区)政协的联系和交流。

四是积极强化宣传,持续扩大政协工作的影响力。2018年,市政协工作在《人民政协报》、人民政协网、《四川政协报》、四川政协网等中、省级媒体上报道180余篇次,在宜宾广播电视台、《宜宾日报》、《宜宾晚报》、宜宾新闻网等市级媒体上报道300余篇次,宜宾政协的许多做法和鲜活经验及时在媒体上得到反映。开通了“宜宾政协”微信公众号和“宜宾政协”手机APP,编辑出版了《宜宾政协》6期和《宜宾市人民政协理论与实践研究会2018年度论文集》,有力宣传了全市各级政协组织、政协各参加单位和政协委员的履职情况。市政协被人民政协报社表彰为“2018年度人民政协报发行工作先进单位”,被省政协办公厅表彰为“2018年度全省政协新闻宣传工作先进单位”,全市10个区县均获得省政协相关表彰。

各位委员、同志们,市政协一年来取得的成绩,是中共宜宾市委坚强领导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、各级组织和全体委员团结协作、共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

同时,我们也应清楚地看到不足。如政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用需进一步发挥,加强思想政治引领、广泛凝聚共识的工作需进一步加强,政协工作高质量发展的水平需进一步提升等。对此,我们将在今后的工作中高度重视,认真研究,逐步加以解决。

2019年工作意见

2019年,是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年,也是中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年。市政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻省委十一届三次、四次全会,市委五届六次、七次全会精神,在中共宜宾市委的坚强领导下,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,坚持高站位谋事、高水平建言、高质量履职,为助推宜宾决胜全面建成小康社会,加快建成全省经济副中心作出新贡献。

一、坚持党的领导,加强全市政协系统党的建设

(一)进一步强化政治建设。始终坚持党对人民政协工作的领导,强化思想政治和理论学习,认真学习贯彻中央、省委和市委的重要会议和文件精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,进一步筑牢团结奋斗的共同思想基础,把党的决策部署不折不扣地贯彻落实到政协工作的全过程和各方面,全面增强政协各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,不断开创全市政协事业发展新局面。

(二)进一步加强政协党建工作。深入学习贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委的《实施意见》,把学习贯彻《意见》精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全国、全省、全市政协系统党的建设工作座谈会精神结合起来,深刻认识和把握党的领导与政协工作之间的关系、加强党对政协工作的领导与加强政协系统党的建设之间的关系、加强党的领导与发挥人民政协作用之间的关系,确保全市政协事业始终沿着正确方向前进。

二、充分发挥协商民主重要渠道作用,推动协商民主广泛多层制度化发展

(一)组织好全体会议、常委会议和主席会议分层次协商。在全会中认真组织协商讨论“一府两院”工作报告并对三个报告和市政府工作部门进行满意度测评。在常委会上,组织审议市政协围绕中心、关注民生的各类报告;对全市经济社会发展半年工作、重点工程建设、重要民生项目等开展协商讨论;听取市委关于重要干部人事任免情况的通报;听取政府关于提案办理情况的通报;听取全市党风廉政建设情况通报等。在主席会议上,对关系工作全局和国计民生重大问题的文件、规划、重要地方性法规草案和重要政府规章草案等开展协商。

(二)抓好季度重点协商。建立季度重点协商制度,对加快县域副中心镇建设、加快建成四川南向开放枢纽门户、深化成宜合作推进区域协调发展、加快建成区域性医疗中心等开展专题协商,完善协商意见的办理和反馈机制,不断增强重点协商实效。

(三)加强专委会对口协商和界别协商。加强与政府相关职能部门的联络沟通,做好协商活动的准备和组织工作;进一步规范界别管理,充分发挥界别特色,就部分具有较强专业性和涉及界别利益的问题开展界别协商。

(四)推动提案办理协商。进一步丰富和拓展提案办理协商的途径和方式,强化承办单位办理责任,健全答复机制,不断提高提案质量、办理质量和服务质量,努力提升提案工作的科学化水平。

(五)增进与各阶层人士的团结合作。进一步发挥各党派、团体、各族各界在政协组织中的作用,不断拓展团结联谊的途径和形式,努力营造畅所欲言、平等协商、合作共事的政治氛围;进一步加强同党外知识分子、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊,促进民族团结和宗教和睦;密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系沟通,多做协调关系、凝聚人心的工作,努力在尊重差异中扩大社会认同,在包容多样中形成思想共识。

三、聚焦加快建成全省经济副中心,高质量助推宜宾经济社会发展

(一)高质量开展专题调研。认真贯彻落实市委五届六次、七次全会精神,牢牢把握加快建成全省经济副中心、建设长江上游区域性现代服务业中心、高质量建设宜宾临港新区和“两海”生态旅游文化示范区、加快建设长江上游区域中心城市、加快建设全国性综合交通枢纽、加快建设长江上游区域性教育科技医疗文化中心、打好县域经济攻坚战、加快发展民营经济等重点工作,开展“关于完善区域功能加快建成全省经济副中心”“加快民营经济发展”“宜宾地方文化的传承、保护与发掘”重点调研,提出高质量的意见建议。

(二)高质量组织委员视察。对 “我市高中阶段教育情况”“城乡垃圾处理设施建设项目推进情况”“宜宾创建全国文明城市工作情况”开展委员视察,继续强化视察意见建议的收集归纳工作,帮助解决实际问题。

(三)高质量实施民主监督。加强对市委重要工作、重点项目推进实施情况及教育、医疗、就业、社会保障等与民生密切相关问题的民主监督力度。精心选择市委市政府关注、群众关心的重要问题开展积极稳妥的专题问询;选取1个部门或系统开展民主评议。继续深化市政协民主监督与纪委专责监督等其他监督形式的协作配合。

(四)高质量助推重点项目建设。牢固树立全局意识,在重点项目、重大产业、招商引资等市委、市政府中心工作主战场主动作为。认真做好市政协领导联系重点项目、联系重点企业等工作,促进项目推动、企业发展。

四、协力决胜全面小康,助推脱贫攻坚和民生改善

(一)积极为脱贫攻坚建诤言、出实招。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,充分运用政协调研、视察、提案、社情民意等方式,积极反映脱贫攻坚的真实情况,为党委、政府制定和实施更加有利于脱贫攻坚的政策措施提供决策参考,为确保2019年全市农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部“摘帽”贡献政协力量。

(二)协力促进民生改善。围绕民生焦点、社会热点、发展难点,反映群众愿望和诉求,协助党委政府做好释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪的工作,积极协调帮助解决一些实际问题和困难,促进民生改善。

(三)广泛凝聚帮扶力量。坚持“四引四帮”,不断深化“我为扶贫攻坚做件事”活动,努力为贫困地区、贫困村、贫困户协调争取政策、产业、项目、资金和人才科技支持。充分发挥政协专门委员会、委员活动小组的联系服务和组织作用,组织开展政策宣讲、技能培训和“三下乡”等各类扶贫活动。 

五、以增强履职本领为重点,加强政协自身建设

(一)加强委员队伍建设。密切政协领导与委员、政协组织与委员、政协委员与相关界别群众的联系,努力把政协建成委员之家;保障委员民主权利,完善委员履职统计、学习培训、知情明政、激励表彰等机制;以专委会、委员活动小组为依托,继续组织委员培训,不断拓展委员履职平台;鼓励和推动委员不断提高自身素质,树立良好社会形象。

(二)加强政协界别和委员小组建设。鼓励和支持政协各参加单位、政协委员深入界别群众,就界别群众普遍关注的问题组织调研视察,推动形成体现界别特色、代表界别整体、凸显专业水准的意见建议,努力使政协的协商议政、民主监督更好地反映各界群众的意愿和诉求。鼓励和支持政协委员小组开展活动,加强市政协对区县委员活动小组的指导与联系。每个界别和委员小组全年开展活动不少于两次、提出提案不少于两件、报送调研文章不少于两篇、反映社情民意信息不少于三条。继续组织开好“围绕中心、服务大局”建言献策论坛会。

(三)加强政协机关建设。充实调整专委会组成人员,进一步发挥专委会的基础性作用。不断完善政协机关办文、办会、办事的制度机制,提升政协机关参谋助手、统筹协调、服务保障的能力和水平,打造一支忠诚干净担当、业务精通、奋发有为的政协机关干部队伍。开好市政协五届三次会议和全市政协主席学习会、全市政协工作经验交流会、全市政协秘书长工作会、全市政协系统第三届艺术节、市政协理论与实践研究会2019年度理论研讨会等重要会议。

(四)加强政协宣传信息和理论研究工作。围绕庆祝建国70周年和人民政协成立70周年,大力宣传我市推进协商民主建设,加强政协工作的新举措、新成就,努力形成有利于政协事业发展的良好氛围;深入开展政协理论研究,以理论创新带动实践创新、制度创新;进一步完善信息收集、采编、督办、落实机制,不断提升反映社情民意信息工作的整体水平;举办“回望改革开放四十载 奋进宜宾发展新征程——2019年度迎春泼彩•政协系统诗书画摄影作品展”;继续编辑出版《宜宾历史文化名人》丛书,征集、编辑出版《宜宾彝族民俗》《宜宾苗族民俗》等文史资料。

(五) 加强上下联动与对外联系工作。大力加强政协系统的联络、联系、联动,增强政协工作的整体合力。积极参加省政协组织的会议和活动,做好全国政协、省政协来宜视察调研活动的协调、服务工作;加强与市外政协的工作交流,组织好住宜省政协委员视察活动;加强对区县政协的工作指导和帮助;承办好各界人士迎春茶话会。

各位委员、同志们!在宜宾新一轮大发展中,政协工作大有可为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共宜宾市委的坚强领导下,凝聚共识、改革创新,奋发有为、锐意进取,不断开创政协工作新局面,为决胜全面建成小康社会,加快建成全省经济副中心而努力奋斗!

 

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