领导讲话
中国人民政治协商会议宜宾市第五届委员会常务委员会工作报告
2018-1-7 14:38:33

 

各位委员、同志们:
    我代表政协宜宾市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请各位委员审议,请同志们提出意见。
    2017年工作回顾
    2017年,市政协在市委的领导下,在市人大、市政府和社会各界的支持下,按照“维护核心、围绕中心、突出重心、凝聚人心”的总体工作思路,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我市经济社会建设作出了新贡献。
    一年来,市政协召开了1次全会、9次主席会议、5次常委会议,开展了11个重点协商,组织了3项重点调研、4项重点视察,1项民主评议,形成重点协商意见 4个,调研报告3个、视察报告4个、评议报告1个、提案355件,向市委报送社情民意22期,向省政协提交提案44件,向省政协报送社情民意45期,得到省、市领导重要批示35次,积极为宜宾改革献智、发展出力、民生建言。
    一、围绕中心、服务大局,助推宜宾新一轮大发展有新作为
    一年来,市政协始终把政协工作放在全市工作大局中思考谋划推进,按照年初制定的工作要点,认真履职尽责,实现了市政协开局之年目标任务的圆满完成。
    一是紧扣中心,政治协商有高度。按照市委办、市政府办、市政协办联合印发的《2017年度协商工作计划》确定的11个方面的重点协商议题,市政协以全会协商、主席会议协商、常委会议协商、专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商等多种形式,组织委员对“推进全市重大项目建设”“ 大力培育高端成长型产业,打造新经济增长极”“ 推动双城建设,加快建设科教强市”“ 宜宾市十三五服务业发展规划”“ 宜宾县撤县设区及翠屏区部分行政区划调整”等重要工作进行协商讨论,并向市委、市政府报送了高质量的协商意见,得到了市委、市政府的高度重视,市委书记、市长分别对市政协《关于“推进全市重大项目建设”的协商意见》《关于“大力培育高端成长型产业,打造新经济增长极”的协商意见和视察意见》作了肯定性批示,要求相关部门认真吸纳政协的建议。
    在市政协五届一次全会上,委员们协商讨论了市政协常委会工作报告、提案工作报告、“一府两院”工作报告、计划、预算报告,9位政协委员就我市文化产业发展、大学城建设、新能源汽车产业发展等九个方面的工作作了大会发言。市委主要领导当即批示,要求相关部门认真吸纳委员们的建议。会议邀请了18名公民代表旁听,并向市委报送了《政协宜宾市第五届委员会第一次会议旁听公民心声》,积极反映基层群众的心声。12月,我们又召开了“围绕中心、助推发展”建言献策论坛会,积极组织委员们为全市经济社会发展献计出力。
二是注重质量,调研视察有深度。市政协整合力量,成立了专题调研组,对“扩大开放合作,加快建设内陆开放高地”、“推进农业供给侧结构性改革,加快建设现代特色农业强市”“尽快补齐短板,推进现代服务业发展”和“脱贫攻坚”“大众创业万众创新”“军民融合”“蜀南竹海风景区建设打造”等重点调研视察课题深入调查研究,分别形成了高质量的调研视察报告,得到了市委、市政府主要领导的肯定性批示,很多建议转化成市委市政府的决策。如市委书记刘中伯同志在市政协《关于扩大开放合作加快建设内陆开放高地的调研报告》上批示:调研报告很有深度,提出的工作建议针对性很强,对进一步做好我市对外开放、投资促进工作有很强的指导性。
    三是创新形式,评议问询有力度。在市政协五届一次全会上,委员们对“一府两院”工作报告和33个市政府工作部门进行了满意度测评。2017年,市县(区)政协上下联动,市、县(区)纪委(监察)、组织、宣传、纠风等部门和各民主党派、工商联、政协各界别配合参与,对全市住建城管系统进行了民主评议,通过边查边改、边评边改,政协委员和政协机关干部对全市住建城管系统满意和基本满意率达到94.58%,有力促进了全市住建城管事业的发展。为进一步贯彻落实中央和全国政协加强政协民主监督的要求,新一届市政协探索制定了《关于开展民主监督问询工作的试行办法》,市委、市政府主要领导在市政协党组的《专报》上作出肯定性批示。12月上旬,市政协召开了中心城区水源迁建和供水保障项目民主监督问询会,收到了很好的效果。
    四是讲求实效,提案和社情民意工作有广度。市政协五届一次会议以来经审查立案的355件提案办结率为100%,其中A类办理件120件,B类办理件229件,C类办理件6件。市政协高度重视提案工作,确定了《关于打造新产业、培育新优势,努力促进我市新兴产业发展的建议》等8件重点督办提案,组织开展了督办视察工作,并在市政协五届四次常委会上对8件重点提案办理情况进行了民主评议,测评满意率由去年的82.98%上升至83.96%。2017年,市政协向市委报送了社情民意22期,向省政协报送了社情民意45期,积极反映群众和委员关心的热点难点问题,有效促进了相关问题的解决和落实。《高度重视“变型拖拉机”专项整治工作中存在的问题》得到省委常委、政法委书记、公安厅厅长邓勇的重视和批示,要求相关领导和部门解决落实。《关于将中药饮片纳入门诊特殊疾病报销范畴的建议》《关于有序取缔非法开采砂石厂的建议》《关于预防暑假期间青少年溺水事故发生的建议》等社情民意得到了市委市政府领导的重要批示,要求相关部门抓好落实。同时,市政协向市委报送了《委员心声》4期,积极反映委员心声和期盼。
    二、心系群众,关注民生,助推宜宾全面小康有新业绩
    市政协始终坚持履职为民的根本宗旨,把保障和改善民生作为政协工作的出发点和落脚点,尽心尽力协助党委、政府解决好涉及群众利益的民生问题,积极为宜宾全面建成小康社会贡献力量。
    一是深入基层,全力助推脱贫攻坚有成效。市政协把助推脱贫攻坚作为重要任务,纳入对市政协各委室的目标考核和对区县政协的工作评价。召开了现场推进会,开展了专题视察,积极为脱贫攻坚献计出力。同时,突出政协特色,以 “四引四帮”为载体,走出一条广泛发动社会力量参与脱贫攻坚的新路子。据不完全统计,全市各级政协组织和全体政协委员共联系帮扶贫困村310个,结对帮扶贫困户5159户,引进工商企业96个,引入社会资本25.62亿元;引导社会名流成功人士93人,引导回乡创业184人,引导专业人才442人,开展科技扶贫受益群众52128人次、教育扶贫受益群众4911人次、医疗扶贫受益群众22339人次,建立主导产业223个,帮扶水利建设资金6882万元,道路桥梁建设资金8416万元,修建、维修学校9所涉及资金2381万元,电力、通信等资金8672万元;帮助致富项目176个11939户73491人,帮助解决困难资金1.97亿元,解决8393人就业问题,帮助解决助学5637人。市政协委员积极参与活动,通过产业发展、技术支持、市场营销等带动贫困户脱贫。9月12日至14日,省政协组织部分中央和省级主流媒体,就宜宾市政协助推脱贫攻坚和全面创新改革两个方面的工作进行了系列采访活动,引起了较大的反响。在全市政协第二届艺术节暨屏山彝族新年节活动期间,市政协牵头举办了屏山投资推荐会,组织了130余家企业,260余名企业家,30余家媒体参会,共签约12个项目,投资91.4亿元,有力助推了屏山县的脱贫奔康。
    二是联系督导,全力助推产业发展有实招。换届以来,按照市委市政府统一安排,市政协主席会议成员分别承担了全市“稳增长”、重大项目、重点招商引资项目、联系区县、联系企业、联系贫困村、“四好村”创建等帮扶和督导工作任务。一年来,市政协主席会议成员共带队或陪同其他市领导深入联系村开展扶贫或“四好村”创建工作62次,联系企业35次,联系重点项目26次,联系区县73次,提出意见建议282条,协调解决问题85个。同时,市政协主席和副主席还分别担任了市重点工作督导组组长、副组长以及市新能源汽车产业发展领导小组、农村工作领导小组、脱贫攻坚领导小组、军民融合发展推进领导小组、智能终端产业推进领导小组、大学城和科创城建设推进领导小组等领导小组副组长,直接参与全市经济社会发展并发挥了积极作用。
    三是弘扬文化,全力助推文化强市有举措。举办了2017年全市各界人士迎春茶话会、全市政协系统第二届艺术节,来自宜宾市、县(区)政协的委员和机关干部,与各族各界人士欢聚一堂,共展政协队伍的精神风采,共话政协工作的创新发展,共享民族团结的视听盛宴。征集《宜宾交通史略》稿件,出版了《宜宾文化名人》丛书5部和《风雅戎州——2017年宜宾市政协系统诗书画摄影作品选集》《宜宾茶史茶文化》等书,充分展示了宜宾文化特色品位,进一步提升了宜宾影响力。
    四是强化法治,全力助推依法治市工作有水平。市政协高度重视依法治市工作,制定了《市政协2017年度依法治市工作要点》,调整充实机关依法治市领导小组,层层签订了目标责任书,建立健全相关工作制度,坚持以“法律十二进”为载体,务实开展法律宣传活动,围绕依法治市认真履行政协职能,大力营造良好的法治环境,为助推依法治市、建设法治宜宾作出了积极贡献。
    三、强基固本,开拓创新,全面加强政协自身建设有新提升
    深入学习贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和市第五次党代会、市委五届二次全会精神,加强自身建设,推进各项工作有效落实。
    一是加强学习,提升政协委员和政协机关干部的履职力。重视政协委员和政协机关干部的学习教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织政协委员和机关干部到宜宾市党性教育基地、宜宾市廉洁教育基地学习。召开了全市政协主席学习会、市政协理论与实践研讨会等学研会议。分两批组织了210名政协委员到大连理工大学、浙江大学进行培训,收到了很好的培训效果。同时,选派部分政协机关干部和政协委员参加全国政协、省政协组织的专题培训班。
    二是加强联系,提升政协组织的凝聚力。认真传达贯彻落实全国“两会”、省“两会”、省政协常委会和省政协工作会议精神,主动争取全国政协、省政协加强指导。一年来,市政协配合全国政协来宜开展了“启动长江经济带生态修复工程”“加快发展健身休闲产业”等调研工作,配合省政协开展了“推进供给侧结构性改革,促进转型升级”“生态文旅融合,推动美丽村镇建设工作情况”“岷江水环境综合治理”“推进高校、科研院所科技人员激励政策落实情况”“中小学美育教育工作”等调研视察活动。主动加强对区县政协的联系指导,联动履职。市政协主席会议成员多次带队到区县指导政协工作。召开2次全市政协工作交流会、2次全市政协秘书长工作会。对区县政协开展工作评价。充分发挥政协界别作用,制定了《新形势下进一步发挥界别作用的意见》,建立完善界别工作和联系机制,开展了医疗义诊、扶贫帮扶、文化下乡、调研视察等丰富多彩的界别活动。加强与社会各界人士和省内外政协的联系,促进了市政协与各级政协、各族各界人士的团结联系和工作交流。
    三是加强宣传,提升政协工作的影响力。2017年,《人民政协报》、人民政协网、《四川政协报》、四川政协网等中、省级媒体关于市政协工作的报道170余篇次,宜宾广播电视台、《宜宾日报》、《宜宾晚报》、宜宾新闻网等市级媒体关于市政协工作的报道300余篇次,宜宾政协的许多做法和鲜活经验及时在媒体上得到反映。编辑出版《宜宾政协》6期,有力地宣传了全市各级政协组织、政协各参加单位和政协委员的履职情况。
    四是加强机关建设,提升政协机关的向心力。换届以来,新一届市政协不断推进政协工作制度化、规范化、程序化,对政协机关37项工作制度和管理制度全面进行了修订完善,编印了《政协宜宾市委员会机关工作手册》。成立了市政协机关党组,完成了机关党委换届,以提升“两力”、服务“四心”、争创“三个一流”为特色,打造政协机关党建全域示范创建工作品牌,取得了良好成效,为宜宾建设党建示范市作出了积极贡献。
    各位委员、同志们,市政协一年来取得的成绩,是中共宜宾市委加强领导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、各级组织和全体委员团结协作、共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!
    同时,我们也应清楚地看到不足。如协商民主建设需进一步加强,民主监督实效需进一步提高,界别优势和委员作用需进一步发挥,政协履职的质量和水平还需进一步提升等。对此,我们将在今后的工作中高度重视,认真研究,逐步加以解决。
    2018年工作意见
    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划的关键一年。市政协工作总的要求是:深入贯彻落实中共十九大、省委十一届二次全会、市委五届五次全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共宜宾市委的坚强领导下,围绕市委市政府工作中心,突出团结、民主两大主题,强化政治协商、民主监督、参政议政三项职能,充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,按照“求真务实、奋发有为、开拓创新、团结和谐”的总体取向,坚持“维护核心、围绕中心、突出重心、凝聚人心”总体思路,努力实现“五个彰显”的总体目标,为助推市委“565”总体谋划的实施落实作出新的更大贡献。
    一、深入学习贯彻中共十九大精神,进一步筑牢思想政治基础
    把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,巩固和发展团结奋斗的共同思想政治基础。
    一是明确学习要求。提高政治站位,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把十九大精神贯彻落实到各项政协工作中,自觉接受市委的领导,把智慧和力量凝聚到实现市委确定的目标任务上来,不断推进新时代人民政协工作的新发展。
    二是精心组织实施。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为载体,组织开展多层次、多形式的学习交流活动,把学习宣传贯彻党的十九大精神活动不断引向深入。
    三是增强学习效果。用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作,充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,形成社会各界和衷共济、群策群力、共谋发展的良好态势。
    二、紧紧围绕全市工作中心,助推美丽繁荣和谐宜宾建设
把助推宜宾经济社会转型发展、加快发展作为履职第一要务,积极助推美丽繁荣和谐宜宾建设。
    一是深入开展专题调研。围绕大力实施“双轮驱动”“科教强市”“乡村振兴”“开放合作”“区域协调”五大战略,实现经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市、党建示范市六大目标,加快建设区域性国际商贸物流中心、金融中心、会展中心、旅游度假中心、信息服务中心,精准选题,组织开展“区域中心大城市建设”、“构建现代产业体系”、“我市高中阶段教育情况”三大重点调研,积极向市委市政府建言献策。
    二是精心组织委员视察。组织开展“扩大开放合作,加快建设内陆沿江开放高地”“推进农村供给侧结构性改革,加快建设现代特色农业强市”“推进现代服务业发展”“宜宾交通大会战”重点视察,推进相关工作。
    三是继续加强民主监督。加强对市委、市政府重要工作、重点项目推进实施情况及教育、医疗、就业、社会保障等与民生密切相关问题的民主监督力度。精心选择市委市政府关注、群众关心的重要问题开展民主监督问询,选择一个系统或行业开展民主评议。年中听取一次“两院”相关工作情况通报。
    四是大力助推项目建设。在重点项目、重大产业、招商引资、扶贫攻坚等市委、市政府中心工作主战场主动作为、再创佳绩。认真做好市政协领导联系重点项目、联系重点企业等工作,促进项目推动、企业发展。
    三、推动协商民主广泛多层制度化发展,健全政协协商民主体系
    把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,推动协商民主广泛多层制度化发展。
    一是组织好全体会议、常委会议和主席会议分层次协商。在全会中认真组织协商讨论“一府两院”工作报告并对三个报告和市政府工作部门进行满意度测评。在常委会上,组织讨论审议市政协围绕中心、关注民生的各个专题调研报告;对全市经济社会发展半年工作、重点工程建设、重要民生项目等有关专项工作开展协商讨论;协商重要干部人事任免并对拟任重要职务干部进行民主测评;听取政府关于提案办理情况的通报;听取全市党风廉洁建设情况通报等。在主席会议上,对关系工作全局和国计民生重大问题的文件、规划、重要地方性法规草案和重要政府规章草案等开展重点协商。
    二是突出抓好双月重点协商。建立双月重点协商制度,对投融资平台运营情况及成效、健康宜宾建设、乡村振兴战略实施情况、贫困县整体摘帽、长江上游绿色生态市建设、基层社会治理等开展专题协商,完善协商意见的办理和反馈机制,不断增强重点协商实效。
    三是强化专委会对口协商和界别协商。进一步加强专委会与政府相关部门的联系和沟通,积极开展政协专委会对口协商。进一步规范界别管理,充分发挥界别特色,就部分具有较强专业性和涉及界别利益的问题开展界别协商。
    四是加强提案办理协商。进一步丰富和拓展提案办理协商的途径和方式,强化承办单位办理责任,健全答复机制,不断提高提案质量、办理质量和服务质量,努力提升提案工作的科学化水平。
    四、协力决胜全面小康,助推脱贫攻坚和民生改善
    全力助推2019年全市农村贫困人口全部脱贫和贫困县、贫困村全部“摘帽”,全力助推民生改善。
    一是全力助推脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚重要问题,为市委、市政府打赢脱贫攻坚战建言献策,紧扣脱贫政策落地、制度措施落实、扶贫对象精准、项目资金使用、脱贫进度成效等内容加强民主监督。
    二是深入开展“四引四帮”和“我为扶贫攻坚做件事”活动。充分发挥政协优势,为贫困地区和贫困户协调争取政策、产业、项目、资金和人才科技支持,引导和鼓励委员中的行业代表人和企业家,广泛动员社会各界人士,积极投身产业扶贫、技术扶贫、医疗扶贫、教育扶贫等专项扶贫行动。
    三是有效履职服务民生改善。围绕群众关心的教育、医疗、卫生、社会保障等热点、难点问题,充分运用政协调研、提案、社情民意等方式,积极反映群众生产生活的真实情况和真切期盼,协调帮助解决民生实际问题和困难,促进民生改善。
    五、从严从实加强自身建设,提升服务保障能力
    以严的要求和实的精神,全面加强政协自身建设,进一步提高政务服务、统筹协调、执行落实和综合研究能力,为政协有效履行职能、顺利开展工作提供更好的服务保障。
    一是继续加强政协委员队伍建设。进一步完善委员服务管理的制度机制,着重从“守纪律、讲规矩、重品行”、“懂政协、会协商、善议政”等方面加强委员队伍建设,积极探索新形势下委员作用发挥的新载体、新机制,拓展委员参与学习、考察、调研、视察等活动的履职平台。
    二是继续加强政协界别建设。注重发挥界别的作用,以界别作用的发挥带动委员主体作用的发挥,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。每个界别全年要开展不少于两次的界别活动、提出不少于两个提案、报送不少于两篇调研文章、反映不少于三篇社情民意信息,组织开好建言献策论坛会。
    三是继续加强政协机关建设。从严从实抓好政协机关的政治、思想、组织、作风和纪律建设;推进机关制度化、规范化、程序化建设;进一步重视和加强机关干部队伍建设,提高政务服务、统筹协调、执行落实和综合研究能力;构建机关信息系统,建立完善委员服务管理系统。开好全市政协主席学习会,全市政协秘书长工作会,全市政协系统干部职工第六届运动会,市政协理论与实践研究会2018年度理论研讨会、“7+3”城市政协工作联席会等会议。
    四是继续做好大团结大联合工作。推进与各民主党派、工商联和无党派人士的民主协商和团结合作,进一步健全联系沟通机制,为他们发挥作用创造良好条件。密切与港澳台侨人士和其亲属的联系,探索新形势下政协民族宗教工作的新思路、新举措,为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐发挥积极作用。
    五是继续加强政协宣传信息工作。加强人民政协制度宣传;做好政协各类会议、活动和委员履职的宣传报道;完善和维护好宜宾政协网站;编辑出版好《宜宾政协》;继续编辑出版宜宾历史文化名人丛书,举办好2018年迎春泼彩政协书画作品展,出版作品集;进一步完善信息收集、采编、督办、落实等机制,围绕民生焦点、社会热点、发展难点,积极反映社情民意。
    六是继续做好联络联系联动工作。加强与省政协的联系联动,争取更多指导支持,积极协助做好全国政协、省政协来宜的调研视察活动;做好住宜省政协委员的服务工作。加强对区县政协的工作指导和帮助,做好与外地政协的学习交流工作;举办各界人士迎春茶话会。
    各位委员、同志们!在协调推进“四个全面”的宜宾实践中,在宜宾现代化建设新征程中,政协工作大有可为,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共宜宾市委的坚强领导下,凝聚共识、改革创新,奋发有为、锐意进取,不断开创政协工作新局面,为建设美丽繁荣和谐宜宾而努力奋斗!

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