建言献策
关于尽快复工宜昭高速公路工程的建议
2017-12-7 10:19:38

 

筠连县政协反映:
    宜昭高速公路从宜宾经高县、筠连到云南彝良、昭通,是四川南向开放的重要通道,是国家加快乌蒙山地区脱贫攻坚的区域性战略部署。它的建成对推动宜宾南部片区与云南北部地区优势资源开发利用,促进脱贫奔康将发挥十分重要的作用。
    宜昭高速四川段全长102公里,概算投资约130亿元,2013年省交通厅委托宜宾市政府BOT招商,由四川伊力集团和邢台路桥、中交远洲三家组成的联合体中标。2014年2月,在筠连县筠连镇白花村举行开工仪式,庚即,筠连县筠连镇内正式开始征地拆迁、征用土地1700余亩,搬迁农户200多户,10公里左右标段启动建设。
    由于投资联合体同时承担建设宜宾西绕南绕工程任务,随着工程逐步推进,以伊力集团为主的投资联合体建设资金投入遭遇瓶颈,融资出现严重困难,最终导致资金链条断裂,断续在筠连动工的10多公里标段也于2016年11月停工。造成拖欠工程建设承包人工程款、民工工资和材料款,隧道施工造成农户房屋受损、临时占地补偿困难、安置点排污溢流等问题。停工以来,已经发生多起民工到筠连县政府讨薪上访问题,牵扯了地方政府大量精力,给地方党委政府带来十分巨大的维稳压力,打乱了地方党委政府正常工作部署。
    宜昭高速的尽早建成投用,不仅是沿线人民的急切期盼,也是实现宜宾市委市政府提出的到2020年脱贫奔康,县县通高速目标的重要举措,更是更好的贯彻落实省委省政府多点多极支撑发展战略,实施南向开放合作的必然要求。
    加快复工对减少工程停工过久造成的一系列问题积累,减轻地方政府维稳压力和复工建设难度,是当务之急。为此建议。
    一、加快清算进度,重新确立好BOT投资主体
    一是由市交通运输部门牵头,会同审计等部门与伊力集团联合体尽快就已建工程完成审计清算。将审计清算结果与其进行充分协商。若协商不成,依法解除合同,为下一步确定新的投资方扫清障碍,为提早复工建设做好前期准备。
    二是做好BOT投资人的筛选工作。通过不同形式、不同渠道尽量多掌握投资人资金实力情况、融资能力情况,确保工程复工建设资金投入,防止再次出现投资人资金链断裂问题,保证工程顺利推进和完工。
    三是加强科学监管,保证工程质量,确保施工安全。工程复工后,交通运输部门,监理单位等要加强监督管理,确保工程质量;要完善施工安全监管防控机制,确保施工安全。
    二、多措并举,全力解决好原开工标段遗留问题,为复工顺利推进打下坚实基础
    一是强化组织领导和统筹。建议由市政府针对宜昭高速线路经过地方、筠连段开工遗留问题进一步做好组织统筹,由市级交通部门、工程所在地政府、部门组成专项工作组,梳理存在问题,研究解决方案,强化责任落实,明确任务分工,推动问题解决。
    二是做好协调配合。涉及的部门、工程所在地政府要相互配合,做好问题摸排工作,特别是涉及群众切身利益的、群众反映强烈的问题,要做好摸底核实、评估工作。对已经出台的解决方案、解决措施,要抓紧抓好落实。如:对拖欠农民工工资问题,要按政策协调落实解决好;对工程临时占地200多亩,每年40多万的青苗补助款,要督促付款方及时拨付;对安置点排污溢流,要协同环保部门制定完善方案,加快进行整治;国土资源部门要尽快就迁建安置农户,按照相关政策规定,为农户办理好宅基地土地使用证等事宜。
    三、强化引导,切实做好信访维稳工作
    宜昭高速是省委省政府实施多点多极支撑和南向开放合作战略的重大工程,相关部门,特别是沿线地方党政要高度重视,积极宣传工程建设的重要意义和作用,引导沿线广大干群积极参与融入到工程建设上来。多做群众思想工作,争取群众理解支持。其次,认真落实信访、维稳工作责任。工程涉及乡镇、村组干部要及时发现、排查问题,及时向上级汇报、反馈,防止信访问题扩大化;对个别突出的信访问题,要定期研制“一案一档”,做好重点人员的稳控;对一旦出现的越级上访、非访情况,按照责任追究制度规定,应根据情况,实事求是,明确责任主体,而非一概以地域论。
    四、做好汇报沟通,争取省上支持
    建议市交通运输主管部门主动及时向省交通运输主管部门汇报工程当前情况,做好市政府与省政府及省交通运输部门的协调工作,求得省政府和省交通运输部门的更大支持,确保工程尽早复工建设。

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