领导讲话
吕晓莉主席在市政协五届三次常委会上的讲话
2017-7-25 14:38:24

 

各位常委,同志们:
    今天召开的市政协五届三次常委会议,内容十分丰富。廖文彬副市长代表市政府通报了全市上半年经济社会发展情况及下半年市政府工作安排,市委组织部常务副部长李涛通报了近期市委干部任用工作情况,市政协经济委主任李筱同志通报了《大力培育高端成长型产业,打造宜宾新经济增长极的协商意见和视察意见》和市委、市政府主要领导的批示。常委们对市政府“推进重大项目建设”工作进行了协商,审议通过了“扩大开放合作”“建设现代特色农业强市”“脱贫攻坚”三个重点调研视察报告和《委员履职服务与管理办法》《重大事项议事决策规则》《委室工作职责》等三个制度文件及有关人事事项。应该说,这次常委会既通报反映了上半年全市经济社会发展取得的显著成效,又集中展现了新一届市政协围绕中心、服务大局取得的丰硕成果。正权副书记代表市委作了重要讲话,充分体现了市委对政协工作的高度重视和支持。正权副书记既对新一届市政协工作给予了充分肯定,又对下一步政协工作提出了新的更高的要求,我们要深刻领会,将正权副书记的重要讲话精神贯彻落实到政协的各项工作中。为了贯彻落实好正权副书记重要讲话精神,认真总结市政协上半年的工作,扎实做好市政协下半年的各项工作,在此,我讲三点意见。
    一、开拓创新,务实有为,新一届市政协工作实现良好开局
    换届以来,市政协始终把政协工作放在全市工作大局中思考谋划推进,在省政协的指导和中共宜宾市委的领导下,按照年初制定的工作要点和协商计划,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,实现了新一届市政协的良好开局,主要体现在以下几个方面。
    一是围绕中心、服务大局,助推富民强市、加快发展有新作为。充分发挥政协的特殊优势和特殊作用,围绕中心、服务大局,全力助推宜宾经济、社会发展是政协工作的核心和价值所在。为了更好地助推全市2017年十大重点任务,市政协制定了“三项重点调研”“四次重点视察”“一项民主评议”“十一个重点协商”的工作计划,并全面启动各项工作任务。市政协成立了专题调研组,由副主席带队分别到市内各区县、省内部分市州和省外部分地区考察学习,对“扩大开放合作,加快建设内陆开放高地”、“推进农业供给侧结构性改革,加快建设现代特色农业强市”“尽快补齐短板,推进现代服务业发展”和“脱贫攻坚”“大众创业万众创新”“军民融合”“蜀南竹海风景区建设打造”等重点调研视察课题开展了深入的调查研究,形成了今天提交常委会审议的“扩大开放合作”“加快建设现代特色农业强市”和“脱贫攻坚”这三个重点调研视察报告。其余几个重点调研视察报告也将陆续形成。同时,我们还组织开展了对我市高端成长型产业的常委会协商和委员视察,形成了《大力培育高端成长型产业,打造宜宾新经济增长极的协商意见和视察意见》报送市委、市政府,得到了市委、市政府主要领导的充分肯定和批示。5月10日,市政协组织召开了民主评议全市住建城管系统动员大会,正式启动了民主评议工作,目前,评议工作正在有序推进。
    二是心系群众、情系民生,全力助推脱贫攻坚工作有新成效。市政协始终坚持履职为民的根本宗旨,把助推脱贫攻坚作为首要的政治任务,将脱贫攻坚工作纳入对市政协各委室的目标考核和对区县政协的工作评价。除了组织开展对全市脱贫攻坚工作的专题视察,积极为脱贫攻坚献计出力之外,突出政协特色,着眼于充分发挥政协委员的主体作用和政协界别的特色作用,提出了“四引四帮”的工作思路,努力走出一条广泛发动社会力量参与脱贫攻坚的新路子。“四引四帮”活动开展以来,各级政协组织和全体政协委员共引进工商企业96个,引入社会资本16750余万元;引导社会名流成功人士93人,涉及项目28个,投入资金2805余万元;引导回乡创业184人,创办项目82个,投入资金3416余万元;引导专业人才442人,组织开展科技扶贫受益群众3301人次、教育扶贫受益群众4911人次、医疗扶贫受益群众2529人次;帮助贫困村310个,建立主导产业223个,辐射带动295165人,年产值达52805万元;帮扶水利建设资金4920万元,建设道路桥梁资金7524万元,修建、维修学校9所涉及资金2381万元,电力、燃气、通信等资金8672万元;帮助致富项目176个11939户73491人,项目年产值可达51646万元;帮助解决困难资金19728万元,解决3412人就业问题,帮助解决助学2639人。如市政协常委颜泽文同志积极参与活动,通过产业发展、技术支持、市场带动贫困户脱贫,特别是川茶集团携手奥运冠军助力产业扶贫,奥运冠军进川茶,精准扶贫千万家活动受到了社会各界的一致好评。
    三是关注热点、提升质量,督促提案办理落实和反映社情民意信息有新进展。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,紧紧抓住“提高提案质量、办理质量和服务质量”工作重点,不断完善提案工作机制,着力创新提案工作方法,提案工作制度化、规范化、程序化和信息化水平不断提升。市政协五届一次会议以来,共收到市政协委员、市政协各组成单位书面意见和建议364件,经审查立案354件,目前已经办结62件,其中A类办理件29件,B类办理件32件,C类办理件1件。经市政协主席会议审定,确定了《关于打造新产业、培育新优势,努力促进我市新兴产业发展的建议》等8件重点督办提案。组织开展了对1号重点提案、4号重点提案的督办视察工作,各专门委员会采取电话沟通、上门了解、听取汇报、实地视察、座谈交流等方式进行认真督办,8件重点督办提案办理工作得到相关承办单位的高度重视和认真办理,办理工作进展顺利。同时,进一步拓展了信息渠道,加大反映社情民意信息工作力度,截至目前,向省政协报送社情民意23期,向市委市政府报送社情民意11期,积极反映群众和委员关心的热点难点问题,搭建党委政府与群众的“连心桥”。《关于将中药饮片纳入门诊特殊疾病报销范畴的建议》《关于有序取缔非法开采砂石厂的建议》等社情得到市委市政府领导的重要批示,要求相关部门抓好落实。市交警支队、市旅游发展委、市食药监局、市交通运输局等有关部门收到《关于对翠屏区街心花园中山街路口红绿灯位置进行调整的建议》《关于推进乡村旅游的建议》《加强我市零售药店管理的建议》《关于尽快出台共享单车管理办法》等社情民意后,立即采纳落实,并举一反三,主动梳理查找类似问题,取得了很好的效果。
    四是上下联动、加强联络,主动加强向省政协的汇报和对区县政协的联系指导有新拓展。认真传达贯彻落实全国“两会”、省“两会”、省政协常委会和省政协工作会议精神,主动争取全国政协、省政协加强指导。3月30日,我带领市政协常务副主席、秘书长和办公室、研究室主要负责人到省政协给高峰、唐坚、罗布江村等副主席汇报工作,同时,还利用全国政协、省政协领导到宜调研视察工作和参加北戴河政协培训等机会,先后向全国政协常委、提案委员会主任孙淦和省政协副主席高峰、翟占一、王正荣、陈放、唐坚等领导汇报工作,宜宾政协工作得到了全国政协和省政协领导的充分肯定。半年来,市政协配合全国政协来宜开展了“启动长江经济带生态修复工程”重点提案督办调研工作,配合省政协开展了“推进供给侧结构性改革,促进转型升级”“生态文旅融合,推动美丽村镇建设工作情况”“岷江水环境综合治理”“推进高校、科研院所科技人员激励政策落实情况”等调研视察活动。主动加强对区县政协的联系、指导和交流,市政协主席会议成员多次带队深入区县指导政协工作。组织召开了全市政协工作交流会、全市政协秘书长工作会等重要会议,制定了对区县政协工作的评价方案,在民主评议和调研视察工作中,上下联动,有效增强了对区县政协的联系和交流。
    五是深入一线、积极参与,投身重点项目和重点工作有新业绩。换届以来,按照市委市政府统一安排,市政协主席会议成员分别承担了“稳增长”、重点项目、脱贫攻坚、“四好村”创建等联系和各类专项督导工作任务。半年来,市政协主席会议成员共带队或陪同其他市领导深入联系村开展扶贫工作或“四好村”创建工作32次,联系企业25次,联系重点项目18次,联系区县43次,提出意见建议232条,协调解决问题56个。同时,市政协主席和副主席还分别担任了市重点工作督导组组长、副组长以及市新能源汽车产业发展领导小组、农村工作领导小组、脱贫攻坚领导小组、军民融合发展推进领导小组、智能终端产业推进领导小组、大学城和科创城建设推进领导小组等领导小组副组长,直接参与全市经济社会发展并发挥了积极作用。
    六是强基固本、提升素质,全面加强政协自身建设有新发展。换届以来,新一届市政协着眼根本,不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。为了进一步贯彻落实中央和全国政协加强政协民主监督工作的要求,新一届市政协探索制定了《关于开展民主监督问询工作的试行办法》,市委、市政府主要领导在市政协党组的《专报》上作出肯定性批示,中伯书记批示:“开展这项工作很好,有利于助推市委、政府中心工作的落实。”紫平市长批示:“完全赞同《试行办法》,市政府全力支持并配合做好工作,通过此种形式有力有效推进政府工作,促进全市经济发展和社会进步。”同时我们还对35项工作制度和管理制度全面进行了修订完善,拟编印《政协宜宾市委员会机关工作手册》。今天常委会审议通过的三个文件制度和上次常委会审议通过的七个文件制度都在其中。为更好地发挥界别和委员小组的作用,召开了界别工作会,制定了《新形势下进一步发挥界别作用的意见》,确定了每个界别小组和委员小组的联系领导、召集人、联系委室和联络员,落实了工作经费,对每个界别小组和委员小组明确了工作任务,做到了有组织、有计划、有任务、有保障、有考核,初步建立了责任清晰、层次分明的界别工作和联系机制。上半年,已开展了农业界别组织的“农产品质量检验检测体系建设”、高县委员小组组织的“工业园区建设”和特邀界别组织的“脱贫攻坚”工作等界别和委员小组活动。为适应政协换届后形势和任务的需要,不断提高委员的思想理论水平和参政议政能力,市政协7月组织104名市政协委员参加了在大连理工大学的第一期委员培训,计划在两年内将全部市政协委员培训一次。同时我们还着力完善了对市政协各委室的目标绩效考核体系和对区县政协的评价体系。
    二、凝心聚力、务实建言,全力助推宜宾经济社会发展重点项目落地落实
    今年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势和经济下行压力,市委、市政府团结带领全市各族各界群众始终保持专注发展定力,抢抓机遇,力推项目,深化改革、扩大开放,压实责任,狠抓落实,全市经济社会发展取得了显著成效,圆满实现了时间过半任务过半的目标,主要指标增速继续高于全国、全省平均水平。但下半年,经济发展面临的形势依然严峻,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务仍然十分艰巨,形势逼人,形势催人。为此,全市各级政协组织和广大政协委员要把助推经济健康平稳发展、社会和谐稳定作为当前履职的首要任务,团结一切可以团结的力量,凝聚一切可以凝聚的人心,汇集一切可以汇集的力量,通过政协组织搭建的各类平台和广大政协委员各自所在的岗位,为宜宾经济健康平稳发展、社会和谐稳定作出政协更大的贡献。
    一是要围绕改革发展积极建言献策。发展是第一要务,也是政协委员履行职能、发挥作用的第一要务。要充分发挥政协智力密集、人才荟萃的特殊优势和作用,把握全市稳中求进的工作总基调,围绕脱贫攻坚、供给侧结构性改革、“双轮”驱动、“双城”建设等各项重点工作和宜宾产业创新基地、长江生态综合治理、川茶产业融合发展、成贵铁路、川南城际铁路、G4216线仁寿至屏山至新市高速路、新市至金阳高速路等重点项目,认真履行政协政治协商、民主监督、参政议政的各项职能,做到政治协商有深度、民主监督有力度、参政议政有高度,反映真实问题,提出真知灼见。特别是要针对宜宾目前经济结构不优、产业层次不高、创新能力不强、体制机制不顺、发展资金不足等深层次矛盾和问题,开展多层次、多形式、多领域的调查研究和咨询论证,集思广益,汇聚民智,积极探索破解发展难题的途径和办法,为市委、市政府科学决策提供依据和参考,为完成今年经济社会各项目标任务献计出力。
    二是要服务脱贫奔康广泛凝聚合力。当前,宜宾已进入创新发展、转型升级的加速期,脱贫攻坚、决胜小康的关键期。改革发展面对的问题越复杂、任务越艰巨,越需要更多的信心和力量自觉融入,呼唤更大的勇气和智慧主动参与。我们要振奋精神、胸怀大局,为脱贫奔康的时代任务凝心聚力。一要广泛凝聚共识。要用宜宾新一轮大发展和建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市、党建示范市的美好愿景凝聚发展共识,做好提振信心、汇聚力量的工作,把各族各界群众的智慧和力量凝聚到市委市政府的决策部署上来。二要切实关注民生。要把协力保障和改善民生作为政协工作的出发点和落脚点,用心用情用力地协助党委、政府解决好涉及群众切身利益的民生问题,切实当好党委、政府与人民群众的“连心桥”。三要全力助推脱贫攻坚。要继续深化“四引四帮”活动,充分发挥政协的界别特色和联系广泛的优势,发动广大政协委员、政协机关干部和社会各界人士积极投身脱贫攻坚工作,进一步做好精准识别、精准施策、精准管理等方面的工作,确保今年全市今年6.73万贫困人口、180个贫困村退出脱贫任务的全面完成和脱贫成效的持久巩固。四要促进和谐稳定。要注重广泛联谊,增强亲和力,扩大接触面,加强团结协作,努力当好党委、政府与社会各界的“润滑剂”,尽力协调关系,努力化解矛盾,为经济发展、社会和谐减少阻力、增添动力、形成合力,努力营造同心决胜、协力攻坚的强大势头。
    三是要聚焦重点项目促进落实。一个地方的发展,项目支撑是关键。项目工作做不好,会影响全局发展。中伯书记在7月17日的重点工作联席督导会上强调,要千方百计抓好项目投资,尤其是要在保证质量和安全的前提下加快在建项目进度,抓好一批新开工项目,规划储备一批重点项目。为此,各级政协组织和广大政协委员要充分发挥优势,针对项目建设中面临的产业政策、征地拆迁、要素保障、环境优化等困难和问题,做好全面祥实的调查、广泛深入的研究、周密细致的论证工作,努力为破解项目建设难题支招建言、奉献良策。要前瞻研究、深入分析国家的产业政策、投资重点和经济发展的整体态势,就宜宾项目包装的重点、争取引进的方向提出建议,促进项目争取对路、对接有效。要坚持把民主监督与政治协商、参政议政有机结合,就国家产业政策是否落实到位、市委市政府推进项目建设的重大决策部署和举措是否执行到位、招商项目后续工作是否服务到位、项目建设中的困难和问题是否解决到位等问题,在监督中出谋划策,在支持中监督落实,促进重点项目建设中相关问题及时解决,促进重点项目建设的落地落实。
    三、突出重点、狠抓落实,以更高的标准和质量完成今年各项工作任务
    下半年的工作很多,履职任务还很重,一定要紧盯目标任务,突出重点,卡住时间节点,周密安排部署,狠抓落实,以更高的标准和质量完成好下半年的各项工作任务。
    一是要继续做好各项重点调研、视察和协商任务。今天会议通过的调研报告,要根据会议讨论情况尽快修改完善报送。同时要按照《政协宜宾市委员会2017年工作要点》和《2017年度协商计划》的安排,继续抓好各项工作任务的落实,以强烈的责任感将工作做精做细。要加强对我市重点工程建设、重要民生项目民主监督,继续深入开展“尽快补齐短板,推进现代服务业发展”和“大众创业万众创新”“军民融合”“蜀南竹海风景区建设打造”等重点调研视察任务,确保形成高质量的履职成果,组织开展好“双创”工作和“全市工业园区发展规划”等重点协商。组织好对全市住建城管系统的民主评议,力争取得市委市政府满意、群众满意、委员满意、被评单位满意的评议结果。希望各位常委带头增强履职意识,积极参加政协组织的调研、视察、提案督办、专题协商、民主评议等工作,主动深入基层,深入群众,及时发现问题,积极思考对策,利用提案、社情民意、大会发言等形式,提出真知灼见,切实发挥好委员的作用。要继续扎实抓好市政协领导的各项联系和督导工作,为促进中心任务贡献力量。
    二是要抓紧抓实提案督办和重点提案协商工作。要加强提案督促办理的力度,加快提案办理落实的进度,特别是对年初确定的8件重点督办提案,督办工作还不到位、提案办理落实情况还不够好的,要加大力度,逐一督办落实。在此基础上,注意抓好重点提案办理工作的协商和民主评议提案办理的工作。在提案协商中,要注意把握三个重点。一要提高提案办理协商的层次,实行主席会议成员领衔参与协商。二要扩大提案办理协商的参与面,坚持党政及政协领导、提案者、承办单位、政协提案委、政协相关专委会、督办部门、界别代表、社会公众“八见面”。三要积极创新提案的督办形式,探索开展重点提案办理高端协商、综合提案办理联合协商、类似提案办理打捆协商、陈年提案办理持续协商等协商形式。
    三是要深入贯彻落实即将召开的党的十九大精神,继续推进“两学一做”制度化常态化工作。要把维护核心、围绕中心贯穿于政协的全部工作,做到与党委思想同心、政治同向、工作同步。一要将学习贯彻中共十九大精神作为主线,贯穿整个政协工作的始终,与党中央保持高度一致,扎实开展党的十九大精神系列学习活动,并结合宜宾实际和政协工作实际,落实到政协的各项工作之中。二要继续以贯彻落实省第十一次党代会和市第五次党代会精神为重点,注重联系实际,学以致用,深入分析宜宾在省第十一次党代会提出的各项发展战略中的机遇和挑战,为宜宾如何在一些具体工作上落实省第十一次党代会精神为市委提供决策参考。三要继续推进“两学一做”学习教育制度化常态化工作,进一步夯实“学”的基础,抓好“做”这个关键,做到知行合一,真学真做真用。
    四是要全面加强政协自身建设和联络联谊工作。一要按计划召开主席学习会和全市政协秘书长、办公室主任、研究室主任会议以及全市提案工作座谈会、建言献策论谈会等一系列会议,开展好政协理论与实践研究会第五次理论研讨工作和第二期委员培训。二要督评结合,争取并协助市委开展好对区县贯彻落实市委《关于加强人民政协协商民主的实施意见》(宜委发〔2016〕21号)的专项督查和对区县政协的工作评价。三要继续在市委的领导下,加强与市人大和市政府的工作联系。继续加强对省政协的汇报,主动接受省政协的工作指导。继续加强与市外政协的联系沟通和与区县政协的协同互动,组织好在屏山县举行的以“展政协风采、贺彝族新年、促民族团结”为主题的全市政协系统第二届艺术节。积极筹备承办好各界人士迎春茶话会。四要提前谋划,积极做好召开政协五届二次会议的筹备工作。有关人员要及早做好准备,及早进入状态。筹备工作启动后,大家更要齐心协力,把会议的各项筹备工作做实、做精、做细。
    各位常委、同志们,半年时间,匆匆而过,上半年,市政协取得的各项工作成绩离不开各位常委和委员的共同努力!借此机会,向大家表示衷心的感谢!过去的成果值得珍惜,未来的发展还需加倍努力。在今后的工作中,让我们更加紧密地围绕宜宾改革、发展、稳定的大局,以务实、高效、创新、奋进的工作作风推进政协事业不断前进发展,创造出无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

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