建言献策
关于当前脱贫攻坚工作有关问题的建议
2017-7-13 15:59:07

南溪区政协反映:
    自脱贫攻坚工作开展以来,各级政府倾注了很多精力,下了很大功夫,也取得了一定成效。但随着工作的推进,一些矛盾和问题也逐渐产生,加上市上22个扶贫专项方案至今还未出台,制约了区县和乡镇推进工作。
    一、当前存在的问题
    (一)危房改造方面的问题
    住建城管局每年都有危房改造指标,要进行危房改造的贫困户必须先录入住建部门的危房登记系统。在实际工作中,有些建卡贫困户的房屋确实属于危房,但由于各种原因没有录入住建部门的系统,导致没有指标而无法享受危房改造相关政策。此外,省上划拨的危房改造资金,未下指标也未明确标准。
    (二)医疗政策方面的问题
    2016年省脱贫攻坚办下发的医疗帮扶政策规定,贫困户住院报销由个人承担10%,同年,省上下发的有关脱贫攻坚方面的医疗政策又规定在当年9月12日以后贫困户在住院报销上实行“零支付”,今年上半年又调整为住院报销个人承担不超过10%,政策的前后不一致,引发群众的不理解;省上明确2014年至2016年已脱贫的贫困户与2017年未脱贫的贫困户,同样享受住院报销政策,但目前市卫计委、医保局相关政策的具体操作细则尚不明确,导致脱贫户住院后无法享受相关优惠政策;同时,贫困户分级转诊制度未建立,部分病情严重的贫困户异地就医难度大。
    (三)扶贫助学方面的问题
    扶贫助学方面的政策执行难以到位,外地就读的学生按规定须在就读当地享受相应政策,但实际操作却困难重重。同时,由于部门与乡镇工作没有对接好,造成部分贫困户子女没有享受到应有的肋学待遇,造成了不必要的矛盾。
    二、建议
    一是统一扶贫政策解释口径。建议尽快出台22个扶贫专项方案。市级相关部门在出台脱贫攻坚政策前应先协同各方进行商定,严格审核把关,尽量降低出台后的修改次数;各级攻坚办要加强对相关政策的宣传力度,让党的精准扶贫政策进入千家万户,做到家喻户晓。
    二是保持政策执行的延续性。建议除了房屋改造、新修房屋等一次性补助政策外,应保证医疗、教育、低保、生产性扶持等方面的政策,对所有建档立卡贫困人口持续到2020年不变;对已脱贫对象应继续给予适当支持,脱贫不脱政策,防止出现返贫现象。
    三是建立贫困户分级转诊制度。由于目前外地就医的贫困户只能按普通群众医保政策报销费用,建议市级卫生医疗机构针对部分病情严重、县区一级医疗机构无法医治的贫困户,建立科学合理的分级转诊机制,确保这部分贫困户在合理就医的情况下又能享受到相关优惠政策。
    四是加强调研确保科学决策。建议市级相关部门加大对基层的调研力度,多进行实地走访,深入了解基层的实际情况,使决策更加科学合理,出台的政策更加符合基层实际,更具可操作性。
 

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